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    邹靖和刘虞都不是贪官，两人也都有些忠公体国的心态，但天子的操作，却使得两个有才能的人压根没法发挥。

    去年，邹靖和刘虞发生了冲突。

    冲突的原因，是对外族的态度。

    准确的说，是对互市运作的理念。

    刘虞有任务在身，他要尝试拉拢鲜卑，希望邹靖对鲜卑开放关市，比如在辽东和昌黎增设临时市场，尝试与鲜卑人交易。

    但邹靖不肯。

    因为互市是把双刃剑，用大汉的丰富物资可以使得部分胡人内附不作乱，但也可能让仇视大汉的胡人得到战略资源，从而加重边患。

    同时，邹靖对胡人的心态比较了解，他认为，如果对鲜卑和乌桓一视同仁，那么乌桓人反而会觉得不公平。

    乌桓人内附帮着大汉打仗，这是应该加深合作的，但如果乌桓投向大汉之后，却仍然和大汉的敌人鲜卑是同一种待遇，那乌桓为何不当大汉的敌人呢？

    因此，邹靖现在是不会向鲜卑人开放关市的。

    再说和鲜卑人做生意也不安全，鲜卑人很可能以交易为名实施大规模袭击。

    在招抚乌桓即将看到成效的时候，没必要额外生乱。

    除非有哪个鲜卑部族公开投降，那时才能招抚，拉一波，打一波，分化消灭。

    刘虞也知道邹靖说得有道理，但他有另一种考量——如果大汉始终不对鲜卑释放善意，那又有哪个鲜卑部族会主动投靠大汉呢？

    总得让他们看到好处，才有可能产生交流。

    拉一波打一波是对的，但总要先能谈上话吧，要不然拉谁去？

    如果一直以敌对态度面对鲜卑，那么鲜卑就只能想尽办法破坏互市，因为鲜卑不可能坐视乌桓被大汉拉拢而不管。

    到头来，招抚乌桓人的事同样会受影响，说不定两头都招抚不到。

    刘虞的想法是，先释放同等的善意，不管是哪个部族，只要亲近大汉就能从互市中得到好处，靠大汉的财力物力逐渐实施同化。

    ——其实两边都有道理，方法不同而已，这没有谁对谁错，都是为了公事。

    主要是邹靖奉命招抚乌桓，刘虞奉命招抚鲜卑，两人的出发点不一样。

    但问题在于……

    他们两个人都持假节，权限相同……

    现在起了争执，那到底听谁的？
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