君臣佐使是什么意思

***************************** 南地作战，困难远远超出我的想象。”我拿出折子递了上去，他就着光亮，打开来看，“其中自称为臣下，愿意归依皇上威福，为皇上镇守西界。而且，混水摸鱼，不也是一个妙招吗？然而他的恍惚只有一瞬间，接着，他马上扑了过来。